小林恭子の
英国メディアを読み解く

イングランドで8年ぶりに大学授業料値上げへ - 40%の高等教育機関が赤字経営

今、英国では生活費やあらゆるサービスの価格が高くなるばかりですね。日本に一時帰国すると、なんでも安く思えてしまう筆者です。値上げの波はとうとう大学にもやってきました。11月上旬、政府は来年秋からイングランドにある大学の授業料（Tuition fee）の値上げを発表しました。なぜイングランドだけかというと、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドでは大学の授業料の上限をそれぞれの自治政府が決定しているからです。

イングランドの高等教育の規制組織Office for Students（ OfS）によると、大学を含む高等教育機関の40%が財政赤字に陥ると予測。大学の経営健全化のため、政府は授業料と学生の生活費援助ローンの上限を、インフレ率と連動させて増額すると発表しました。現行ではフルタイムの学生の授業料は年間9250ポンド（約182万円）で、17年以来値上げなしです。25年度分には3.1%のインフレ率が適用され、上限が9535ポンド（約188万円）に。生活費援助のためのローンを学生が利用する場合、この金額にもインフレ率が適用され、最大で年間414ポンド（約8万円）増額されることになりました。生活支援ローンで利用できる金額上限は個々の学生の生活状況によって変化し、居住地が自宅なのか自宅外なのか、自宅外の場合はロンドンでの居住かそれ以外の都市での居住かでも変わってきます。授業料は大学の口座に支払われ、生活ローンの方は学生の口座に入ってきます。卒業後、学生は授業料および生活援助ローン制度で借りた分を返済する必要があります。学生ローンを管理する公共組織Student Loans Companyによると、学生が抱える負債額は1人当たり平均で4万8470ポンド（約954万円）に上るそうです。これから就職する学生にとって、心の重荷になりそうな金額ですよね。ただし、すぐの返済は要求されていません。就職後、年間収入が2万5000ポンド（約492万円）を超えてから支払いをする形をとります。支払い開始から40年を過ぎたら、ローンは帳消しに。それでも、20歳そこそこで大きな負債を抱えるのは楽しくはないでしょう。

今回の増額で大学の経営は健全化するのでしょうか? 多くの大学はこのぐらいでは不十分と見ているようです。12年以降、授業料が微増でほぼ凍結状態となってきたことや、政府が授業料の上限を設定しない海外留学生の数が減少気味であることなどが理由として挙げられています。シンクタンクである財政研究所（IFS）の試算によると、今回の値上げで大学側には年間3億9000万ポンド（約786億円）の収入になるそうです。でも、大学&カレッジ雇用主協会の試算では、先月末に発表された政府の秋季財政報告書で事業主が負担する国民保険料を引き上げることになったため、純収入は1800万ポンド（約35億円）に減ってしまうそうです。

懸念になるのは大学の門がより狭くなってしまうことです。生活援助ローンの金額だけでは生活費全額を負担できませんので、裕福ではない家庭の出身者は大学進学を諦めがちになるかもしれません。英医師会は大学授業料増額によって、医療界に進みたいと思う若い人を阻害してしまうと指摘しています。26年度以降の授業料もインフレ率と関連付けるのかどうか、政府は明らかにしていません。もし今後インフレ率と同時に上昇していけば、29年度の授業料の限度額は1万680ポンド（約210万円）になるとIFSは予想しています。

大学側が「財政的に魅力的」とする留学生の授業料ですが、各大学や選択するコースによって変化するものの、公的な国際交流機関ブリティッシュ・カウンシルによると、年間1万（約197万円）から3万ポンド（約593万円）に。生活費はロンドンの場合、月に約1300ポンド（約25万円）。在英邦人としては、せめて授業料をイングランドの学生並みにしてほしいと願っています。